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十問外灘踩踏事故:警方承認未及時進入核心區


  ●跨年夜外灘人流量遠超預期
  ●燈光秀換場地很多人不知情
  ●當日上海地鐵客流首破千萬
  ●上海警方調1200名警力應對
  ●已排除拋撒“美金”引發踩踏
  ●警方承認未能及時進入核心區域
  1【外灘客流】

  事發時外灘人流量多大?
  外灘一直是上海最著名的夜景區之一,最近連續3年的跨年燈光秀,吸引了越來越多的人前往觀賞。但今年不同的是,燈光秀地點改在了外灘源,且需憑票入場。
  新京報記者使用百度地圖測量發現,外灘源燈光秀地址與踩踏事發地陳毅廣場距離約730米。
  2013年12月31日,外灘地區的人流量據報道接近30萬人。2014年上海外灘雖沒有大型跨年活動,但自發前去觀景等活動的群眾仍不斷增多,一些管制措施卻沒有及時調整。
  據新華社報道,記者1日從權威部門獲悉,今年外灘並沒有組織大型的跨年活動,但截至跨年夜20點半左右,外灘的人流量已接近2013年有燈光秀時規模,遠遠超過預期。
  今年外灘取消了往年組織的大型跨年燈光秀活動,但外灘作為世界聞名的地標,仍是一個各方人員在節假日的自行聚集點。
  目擊者稱,當晚20時許,外灘人流開始陸續增多,到8點半時已經接近2013年跨年時有燈光秀活動時的人流規模。
  去年12月31日21時,不少網友已在微博上曬出照片,由於人流規模不斷增長,導致外灘附近人山人海,幾乎已經難以挪動。
  2【信息公開】

  燈光秀轉場是否及時通知?
  考慮到人流量眾多等問題,今年外灘沒有組織大型跨年迎新活動,取消了往年舉辦的燈光秀。一個小型燈光秀在另外一個地方通過賣門票舉辦。所以,這意味著,此次跨年慶祝活動是屬於市民自發的。上海相關部門稱安排了700多人的警力到場。
  現場很多人表示,他們並沒有聽說過燈光秀換場地的事情,來外灘就是奔著看燈光秀來的。不過,往年被嚴密控制的外灘,在這一天卻已經成為一個“自由開放”的空間。
  新京報記者採訪獲悉,雖然此前媒體報道過燈光秀轉場,但仍有很多人不知情,還去前三屆的地方看。
  上海市公安局官方微博“警民直通車—上海”曾發佈建議,平安夜跨新年外灘已近飽和,建議擇地前往跨年。
  上海市公安局黃浦分局指揮中心副指揮長蔡立新介紹,事發當晚20時,外灘人流逐漸增加,外灘沿線人流量大,但基本能保持流動狀態。23時30分左右,在陳毅廣場附近發現人流異常活動,停滯不動,隨即調動警力趕赴現場處置。
  關於網友“為何不限制人流”的疑問,蔡立新解釋稱,外灘是公共區域,非突發臨時狀況不可採取封閉限流措施,需要向公眾發佈公告。
  3【交通管制】

  交通為何沒有管制限流?
  外灘燈光秀已經連續舉辦3屆,正因為此地要舉行如此大規模活動,當地警方都會採取一些臨時的交通管制措施,外灘附近的多條要道封路,車輛不得進入,而人流量最大的地鐵也會封站。
  據公開報道顯示,由於今年外灘觀景平臺沒有特別舉辦跨年活動,外灘沒有交通管制,南京東路地鐵站也沒有封站,交通管控僅限於外灘源門前的圓明園路和南蘇州路。這也導致一撥接一撥的人流涌往外灘,至跨年時現場人流達到峰值。
  2014年12月31日23時13分,上海市政府新聞辦公室官方微博“上海發佈”通報,“今日上海地鐵客流首破千萬!再創歷史新高!”截至當日22時40分,全路網客流已超過1003萬人次!本年度第7次刷新紀錄!
  現場指揮部的警察介紹,地鐵不限流是因為今年的4D燈光秀沒了,改到上海外灘源,收費舉行。人員錯流是因為在新年鐘聲前有人在人群里傳,燈光秀不在此地於是有人想走,但更多不知道情況的人在往裡擁擠。
  “上海發佈”通報,1月1日,根據相關要求,16時20分起至當日運營結束,2、10號線南京東路站實施臨時性封站措施,不提供上下客、進出站及換乘服務。
  4【事故誘因】

  踩踏是否由“撒錢”引發?
  對上海外灘踩踏事件的還原、分析中,有兩件事情最令人關註:一個是觀景台“有的想上、有的想下,形成對撞”;另一個是所謂“撒錢事件”。
  據新華社報道,中國人民公安大學安全管理資深專家張弘說,從觀景台出口發生的擁擠來看,那裡發生了力學上的“成拱效應”,想進去的人和想出來的人擠到一起,牢牢堵住,兩頭頂起來了。
  “上海外灘觀景平臺地形狹長,陳毅廣場的臺階結構也不利於人群流動,對這些高危地帶,應有應對大人流量的特別預案,事先作出更為充分的分析和評估,包括警力配備、志願者力量、各種保障措施等。”復旦大學城市公共安全研究中心主任滕五曉說。
  上海市公安局官方微博昨晚發佈消息稱,針對網傳“12·31”外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件系有人在外灘18號拋撒疑似“美金”引發一事的警方進行了調查,該疑似“美金”為外灘18號一酒吧代金券。視頻監控顯示,距離事件現場約60米的外灘18號疑似紙張高空飄落後,引發少數群眾撿拾,未發現人群擠壓,且此事發生在擁擠踩踏事件之後。
  張弘認為,人多是決定性因素,其他都是觸發性因素。“別說有刺激性行為,這種時刻,只要有人突然倒地,就有可能發生連鎖踩踏。”
  5【警力部署】

  外灘警力配置是否得當?
  據外灘風景區管理辦公室一工作人員向新京報記者介紹,之前外灘燈光秀舉辦時,負責現場安保的警力會組成四道“防線”,中心就是外灘觀景平臺,往外擴展,而且還會根據現場視頻,指揮部調控人流。
  上述人士表示,最終能夠進到核心觀景平臺的,只能是少部分持證人士,大量的觀燈人群都會被限制在中山東一路外側,這樣的管控措施導致現場可控。“事發當晚,因為燈光秀取消,就沒有配置與往年相當的安保力量,沒想到人流失控,導致事發。”
  目擊者稱,2014年12月31日20時許,外灘人流開始陸續增多,到8點半時已經接近2013年跨年時有燈光秀活動時的人流規模,公安等部門第一時間又緊急抽調了數百名警力趕往現場。但是,由於人流量遠遠超過預期,警力的配置因此受限,加大了人流疏散的難度。
  來自陝西的餘小姐當晚和同事、朋友一起約好去外灘跨年。踩踏事故後,她的一位24歲的女同事被送往醫院搶救。“我感覺被擠得都沒辦法呼吸了。當時旁邊也看不到警察維持秩序。”
  昨日下午,一直守在長征醫院等待朋友消息的王先生稱,相比2013-2014年跨年夜,王先生覺得人數要多,但相應的管制措施卻有限,這次“發生事故了才見到穿制服的人的影子”。
  6【應急舉措】

  應急控制措施是否及時?
  新京報記者採訪獲悉,燈光秀已舉辦4屆,前3屆免費,人流量大,警方會設置4道防線。今年燈光秀活動開始收費,由於固定在一個園內,不是開放式的,所以4道防線都被扯開了。
  新京報記者看到,外灘風景區綜合管理和應急指揮室就設在陳毅廣場,指揮室內有多路監控顯示器,監控外灘人流情況。但正在執勤的警察拒絕回應記者提問。
  據新華社報道,黃浦公安分局指揮處指揮中心副指揮長蔡立新介紹說,23時30分後,從監控探頭中發現陳毅廣場上下江堤的一個通道上,發生人員滯留的情況,立即調集值班警力趕赴現場。
  警方稱,在到達中心區域後,警方發現部分群眾已出現身體不適情況。
  蔡立新介紹,“先後調動了1200多名警力。”有網友認為,踩踏事故雖然為突發事故,但1200多警力如何維持幾十萬人的秩序?不過,警方也承認,由於當天人流密集,23時30分發現客流異常增多時,民警未能及時進入核心區域。由於是採取強行進入的方式,所用時間比正常時間要多。蔡立新稱:“整個事件從我們發現這種情況到把人流分散開來,開展救護,大約是在5分鐘到8分鐘的時間。”
  蔡立新表示,事發當晚外灘人流量已經超過國慶65周年的人流量,但佈置的警力比65周年國慶有所減少,“警方存在對此次活動人流量預估不足的情況”。
  7【傷亡情況】

  為什麼遇難者多是女性?
  2014年12月31日23時35分慘劇發生,在當天成千上萬觀看黃浦江兩岸燈光秀的人群中,外灘陳毅廣場發生擁擠踩踏事件。截至發稿時,已有36人死亡、47人受傷,死者中女性26人、男性10人。死傷者多為年輕人。
  昨日下午,一直守在長征醫院等待朋友消息的王先生稱,作為上海的標誌性建築,每年外灘都會吸引大批游客。而跨年的概念多在年輕一代中流行,因此每年跨年夜,外灘都會集中大批迎接新年的年輕男女。踩踏事故發生時,自己和另外一位同事以及他的妹妹被人群衝散,最終受傷的是這位同事的妹妹。“男孩一般都身強力壯,個子也高些,人群擠過來沒那麼容易失去重心;女孩子沒那麼大力氣,這種事故肯定是吃虧的。”
  本次踩踏事件中,傷者多數是年輕人,其中不乏學生。復旦大學社政學院2013級雲南籍本科生杜宜駿重傷,被救護車送黃浦區中心醫院後死亡。上海大學一名研究生也因受重傷陷入昏迷。由於事件中有一些死傷者無身份信息,復旦、交大、同濟等相關高校已經緊急展開學生核查工作。
  來自陝西的餘小姐當晚和同事、朋友一起約了去外灘跨年。踩踏事故後,她的一位24歲的女同事被送往醫院搶救。
  “當時到處都擠滿了人,想轉個身都很困難。我和朋友被困在當中的階梯上,上也上不去,下也下不來。”餘小姐回憶說,“後來人群開始混亂起來,我們想往下走,但是根本擠不下去,我感覺被擠得都沒辦法呼吸了,很多摔倒的女孩子尖叫起來。”
  餘小姐說:“當時我身邊有個男的,他老婆摔倒在地上後,他直接爬到人群上面,大喊‘警察,救命’,但周圍太嘈雜了,聲音都傳不出去。”
  “大概十幾分鐘後,人群陸續穩定下來,有游客開始往外抬人,有的幫著自救。”餘女士回憶說,“我送我朋友來醫院,那輛救護車上4個傷者都是女孩子,只有一個是清醒的,不停地嘔血,另外3個都陷入了昏迷。我真的不敢回想那個畫面了……”
  8【事故善後】

  傷亡人員如何救治賠償?
  《上海市處置人群密集公共場所事故應急預案》對“經費保障”的相關規定指出,“人群密集公共場所事故日常管理所需的經費,由市公安局報請市財政列入年度預算。應急處置所需的經費,由市財政按照有關預案和規定予以安排。”
  據人民網1日報道,踩踏事故發生後,上海保監局啟動應急預案,指導保險公司設置臨時理賠點,配合做好善後處置工作。中國人壽等在滬保險機構都已啟動應急預案和理賠綠色通道,並開通全天24小時報案熱線。
  此次事故發生的地點陳毅廣場屬於公眾場所,所屬相關區域的政府部門應投保了“社區綜合保險”。據瞭解,“社區綜合保險”兼具財產險、責任險、意外險性質,通常由街道、鄉鎮作為投保人,與保險公司簽訂保險合同並支付保費,如發生合同約定的保險事故,則由保險公司向街道、鄉鎮理賠,街道、鄉鎮再根據實際情況,向相關對象提供保障救助。
  此外,各大保險公司也已開啟針對踩踏事故中傷亡者個人購買保險的理賠工作。中國平安保險公司總部理賠經理劉雲向新京報記者表示,目前,中國平安正在積極與傷亡者及其家屬溝通理賠事宜。
  據人民日報報道,2004年密雲燈會發生的踩踏事故中,部分傷亡人員獲得了保險公司賠付。參與該事故救援的醫院負責人接受媒體採訪時介紹,在這類公共突發事件中,從醫院到急救部門只救人不問費用。他表示,關於醫療費用,政府會有妥善的安排。
  據公開報道,2014年9月26日,雲南昆明明通小學發生踩踏,每名因事故不幸身亡的學生,家屬最少可得80萬元賠償金。
  該事故中,賠償金包括兩部分:一是屬於政府採購項目,校方責任險。昆明市九年義務教育學校均統一購買了這一保險。二是由學生家長自願購買的學生平安保險,死亡學生可獲賠9000元,受傷學生則在9000元內報銷醫療費。
  9【事故追責】

  此次踩踏事故如何追責?
  2006年印發的《上海市處置人群密集公共場所事故應急預案》中“獎懲”部分規定,對未按相關應急預案開展工作,造成重、特大損失的,給予相關責任人行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  昨日下午,上海市政府新聞辦公室官方微博“上海發佈”通報,上海市委、市政府1日上午召開緊急會議,市長楊雄部署救治和善後工作。在該發佈中指出:“公安、安監、衛計委、監察局等部門要立即組成事件聯合調查組,儘快查明事件原因;全力做好善後處置工作。”同時,上海市政府要求各相關部門對本地區、本單位節日值班、應急處置工作進行再檢查,進一步排查安全隱患。
  新京報記者梳理近年國內的踩踏事故追責結果,發現多涉及安全事故相關責任人失職瀆職行為,有的甚至涉及安全事故刑事犯罪。
  2004年元宵節,北京密雲發生踩踏事故,導致37人死亡、37人受傷。事故發生後,國家安監局、公安部、監察部等部門成立調查組。
  當年4月15日,事發約兩個半月後,北京市委、市政府通報,認定這是一場“責任事故”。通報稱,導致事故發生的原因是:燈展安全保衛方案沒有落實,相關安全保衛值勤人員沒有到崗,現場缺乏對人流的疏導控制。根據事故責任調查結果,依據有關條例、法規,市委同意張文引咎辭去密雲縣縣長職務,同時免去其縣委副書記、常委、委員職務。
  2014年9月26日,雲南昆明明通小學發生踩踏事故,致6人死亡,26人受傷。
  27日下午,雲南省昆明市、盤龍區相關部門通報稱,7名相關責任人被停職或免職。通報稱,經查,昆明市教育局副局長王堅、盤龍區政府副區長陸佳等停職。
  通報指出,對此次事故的相關責任人,違反黨政紀的,按照規定嚴肅處理;涉嫌違法犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。
  昆明警方於9月29日對該校校長李嵐、分管校園安全工作的副校長楊霖、體育老師李鵬程三人,以涉嫌教育設施重大安全事故罪,依法刑事拘留。
  10【城市管理】

  特大城市緣何出現踩踏?
  不少網友對上海這一特大城市出現踩踏事故表示震驚,在他們看來,一線城市的管理水平應該比較先進,緣何出現如此重大的人員傷亡?
  其實就在2004年,北京密雲迎春燈展上也發生過情形類似的嚴重踩踏事故,造成37人死亡。
  當時北京市委辦公廳、市政府辦公廳的通報稱:密雲縣迎春燈展發生特別重大傷亡事故,暴露了工作上、思想上較為突出的漏洞和問題,一是安全意識不牢固;二是工作作風不扎實;三是城市應急體系不夠健全;四是公共安全教育與培訓工作比較薄弱。
  盤古智庫城鎮化首席研究員易鵬表示,幾十條鮮活的生命沒能看到2015年,是用生命對中國城市管理水平敲響了警鐘:對中國不少大城市而言,硬件建設已經達到了國際先進的水平,但在城市軟件管理水平還差距很大。
  “北京密雲踩踏事故發生時,全國震驚。正是因為這起事故,我經常告誡子女在人群密集時一定要註意安全。令人最為痛心的是,踩踏悲劇竟然一再發生,何時才能吸取教訓?”北京市民劉新春告訴記者。
  上海市委市政府1日在緊急部署傷員救治和善後工作時表示,當前一方面要抓緊救治,同時要抓緊對事故進行調查,依法依規處置,更要舉一反三排查隱患,從制度上完善。
  一位不願透露姓名的專家告訴記者,不少公眾存在“和平麻痹”狀態,儘管很多城市都有針對公共安全事件的應急預案和培訓安排,但是這些預案的可操作性不強,即使再有效的預案,現實中也需要動態調整。
  這位專家強調,回顧此前我們的教育都是災難推動型,即某處先發生災難、造成傷亡後,才會開展有針對性的教育,缺乏前瞻性。應該在教育、媒體傳播中加強安全教育宣傳,讓社會大眾瞭解可能遇到的危機和災難,知道如何應對及處理,必要條件下,還應該展開相關的培訓和演練。據新華社
  A06-07版採寫(除署名外)/新京報記者 崔木揚 谷岳飛 盧美慧 張婷 韓旭陽 儲信艷
(原標題:十問外灘踩踏)
編輯:SN123
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講座


  到小谷圍聽信息化時代的作戰揭秘
  主講嘉賓:陳洪
  著名軍事專家,空軍指揮學院作戰指揮系情報外軍教研室教授,空軍大校(正師職),空軍首批高層次科技人才;獲全軍院校教書育人“銀獎”和“金獎”各一次,兩次當選中國第二次世界大戰史學會理事;受聘為中央電視臺和中國人民廣播電臺特約軍事評論員,多年來為各類電視與廣播媒體製作軍事節目500餘期。
  講座內容:此次珠海航展,殲31、運20、空警200、空警2000等國產先進戰機高調亮相,俄羅斯新晉戰機蘇-35傾力表演……在現代化、信息化時代,空軍如何作戰?中國的空中力量和周邊各國空中力量比較情況又是如何?周六聽專家詳細為您講解。
  時間:11月15日(周六)14:30-16:30
  舉辦地點:廣州大學城科普路(原西六路)廣東科學中心學術交流中心
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  微信報名:給官方微信號“X G W K X JT”發“姓名、人數、聯繫電話、活動期數”,如“張三,2人,1375678901,124期”
  報名電話:020-83002854(周一至周五9:00-12:00,14:00-17:30,沒有成功報名的讀者可自行前往,講座免費)
  優惠信息:憑小谷圍科學講壇入場券(現場派發)可以優惠價換購廣東科學中心主場館門票和科技影院電影票。
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  2、轉發本活動信息到朋友圈或在微博上轉發(請將轉發截圖發給小谷圍科學講壇微信或微博),將有機會獲得廣東科學中心主場館門票一張或科普電影門票一張。(南訊)
  東印度公司的歷史和法國在歐洲的吸引力
  時間:11月18日~11月20日 每天10:00-16:00
  地點:越秀區廣州博物館
  費用:免費
  簡介:何謂東印度公司?中國與歐洲的陶瓷貿易最初是如何開始的呢?為何在18世紀歐洲會興起中國風呢?11月18日,19日和20日,法國羅斯柴爾德花園館藏總監路易·梅詹先生將在廣州博物館為我們帶來“東印度公司的歷史淵源”,“東印度公司的陶瓷貿易”以及“中國品位在歐洲的影響力”的專題講座。
  免費入場,請電話預約:020-83550627(V ictoria) (楊婷)  (原標題:講座)
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韓外長談東北亞和平構想 稱有望連接亞歐大陸


資料圖:韓國外交部長官尹炳世 (韓聯社)
  中新網10月28日電 據韓聯社報道,韓國外交部長官尹炳世28日出席在首爾國立外交院舉行的東北亞和平合作論壇併發表主旨演講,他說,韓國提出的東北亞和平合作構想將成功連接亞歐大陸。
  尹炳世就當前的東北亞局勢表示,朝鮮不斷研發核武器併發起“挑釁”,加上老問題和新問題同時浮出水面,這使得東北亞地區緊張局勢進一步升級。但緊張局勢沒有得到緩解,反而在加劇。各方之間缺乏互信阻礙著合作,因此各方應為恢覆信任做出努力。
  關於東北亞和平合作構想的發展方向,尹炳世說,韓方計劃先在非傳統領域與各方建立互信關係,然後推進高層對話。
  “東北亞和平合作構想”(首爾進程)是樸槿惠政府為緩和東北亞地區的緊張關係而提出的外交構想,主張韓國、中國和美國等六方會談各方首先著眼於氣候變化、反恐和核能安全等非政治領域議題進行對話,然後逐漸增進區域內國家之間的信任。  (原標題:韓外長談東北亞和平構想 稱有望連接亞歐大陸)
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建設風清氣正的從檢環境


  馬永勝
  習近平總書記在中央政治局第十六次集體學習時強調“解決黨內存在的種種難題,必須營造一個良好從政環境,也就是要有一個好的政治生態”,並對各級領導幹部首先是高級幹部提出了“堅持原則、恪守規矩”的要求,這對於教育檢察隊伍特別是檢察機關各級領導幹部嚴格按黨紀國法辦事、營造風清氣正的從檢環境具有重要的現實意義。
  講黨性,堅守政治定力
  在當前檢察隊伍時刻經受著腐蝕與反腐蝕考驗的新形勢下,內蒙古自治區檢察機關要做到“堅持原則、恪守規矩”,必須在實踐中自覺按照黨性原則嚴格要求自己,不斷進行自我教育、自我鍛煉、自我完善,明辨大是大非,排除各種干擾、消除各種困惑,保持政治定力。
  一是堅定理想信念,把好思想的“總開關”。思想上松一寸,行動上就會散一尺。思想上的滑坡是最嚴重的病變,世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”沒擰緊,不能正確處理公私關係,檢察隊伍就不能抵制各種利誘、威脅。要重視並加強檢察隊伍的思想政治教育,既要制度建檢,更要思想建檢,教育檢察隊伍特別是各級檢察機關領導幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,牢記權力是人民賦予的,恪守立檢為公、執法為民的根本宗旨。加強警示教育,讓檢察隊伍特別是各級檢察機關領導幹部受警醒、明底線、知敬畏,堅定理想信念。只有這樣,檢察幹部才能在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。
  二是嚴肅黨內政治生活,弘揚黨的優良傳統。檢察隊伍中黨員占80%以上,從嚴治檢首先是黨內政治生活要嚴,要做到黨內政治生活和組織生活講政治、講原則、講規矩,突出團結和諧、純潔健康、弘揚正氣,不搞團團夥夥、不拉幫幫派派,不搞利益集團、進行利益交換。要開展積極健康的思想工作,堅持和發揚實事求是、理論聯繫實際、密切聯繫群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優良傳統,下大氣力解決好影響嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題,使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員、幹部的作用,提高檢察機關各級黨組織的政治性、原則性、戰鬥性。
  三是領導幹部要敢於擔當。敢於擔當,是在新的形勢下黨員幹部特別是各級檢察機關領導幹部最需重塑的政治品格,最需補齊的“精神短板”,最應養成的官德官風。“做人一世,為官一任,要有肝膽,要有擔當精神,應該對‘為官不為’感到羞恥,應該予以嚴肅批評。”我們要牢記習近平總書記對各級領導幹部提出的告誡,深刻反思並切實加強黨性修養,力求在任何情況下都能辨得清方向、想得出辦法、扛得住壓力、作得對決策。要加強實踐磨練,不斷豐富應對各種特殊、複雜情況所應具備的能力,不斷提高擔當的本領,牢牢把握主動權。要講究策略方法,掌握科學的方法論,科學預判,辯證地分析、解決問題,既不以靈活性損害原則性,又不以原則性束縛靈活性,把敢於擔當與善於作為有機統一起來,使敢於擔當、善於作為在檢察隊伍中形成風氣。
  講底線,增強法治意識
  “堅持原則、恪守規矩”,是領導幹部為人處事的基本指引和遵循。作為守護法制的檢察官,更要恪守規矩,堅持以事實為依據、以法律為準繩,不偏不倚、不枉不縱,堅守法治底線。
  一是培育法治思維。要在憲法法律規定的權限內履行職責,不能超越授權範圍,更不能違反授權規定行使權力。要堅持保障人權這個法治的基本價值和根本目標,改變重權力輕權利、重打擊輕保護的傳統思維,堅持罪刑法定、疑罪從無等法律原則,做到保護與打擊並重,尊重並保障當事人的合法權益,既要保障無罪的人不受法律追究,也要保障犯罪嫌疑人、被告人應當享有的合法權利。要培育程序思維。公正是法治的靈魂,也是司法的價值追求。程序正義是看得見的正義。程序公開、公正、透明,才會讓人情、關係、偏見、恣意得以消除,才能保證實現實體的公正、結果的公正。恪守規矩必須強調程序的重要性,各級檢察機關在檢察工作的各個環節要嚴格遵守法定程序,嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
  二是提高法治素養。檢察機關領導幹部要帶頭崇尚法治、帶頭依法辦事、帶頭規範執法,不迷信權力、不破壞法治、不逾越規矩,始終做堅持原則、恪守規矩的身體力行者。檢察人員不但要學習法律規範,更要學習法治原則、法治原理和法律精神,堅持依法辦事原則,有法律規定的,遵循法律規定;沒有法律規定的,遵循法治原則。要在執法辦案實踐中,探尋個中法律精神、法律規則及其運用方法,提高從法治層面研究解決問題的能力。司法是忠誠、善良和公正的藝術。要重視培育檢察人員高尚的道德操守和良好的職業品格,樹立理性、平和、文明、規範的執法理念,塑造愛崗敬業、無私奉獻的職業情懷,用檢察人員的理性和良知、經驗與智慧,維護法律尊嚴和社會公平正義,使檢察隊伍真正成為憲法法律忠實的守護人和社會公平正義堅定的捍衛者。
  三是堅守法治底線。堅守底線,必信仰法治,必內心敬畏法治,深悟法律是神聖不可褻瀆、是必須嚴格遵照執行的。對檢察機關來說,敬畏法治最根本的是要敬畏法治對司法權的約束,敬畏公民的合法權益,自覺把司法權用來為人民謀利益,自覺用法律約束和規範自己的行為,做守法的模範。要剋服特權思想,決不做凌駕於法律之上的特殊公民。要把對法治的堅守轉化為嚴格依法辦事的實際行動,在司法活動中以事實為依據,以法律為準繩,不枉不縱,執法如山。堅守法治底線,就要在利益的抉擇中養成厲行法治的決心和意志,站穩腳跟、挺直脊梁,敢於抵制權勢、金錢、美色、人情、關係的干擾,切實做到嚴格執法、公正司法,決不辦人情案、關係案、金錢案。堅守法治底線,就要排除不當社會輿論的干擾,排除行政權力與地方利益的干預,堅持司法獨立,堅守職業良知,堅決同破壞法治的行為作鬥爭,樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣,自覺做社會主義法治的守護者。
  講紀律,形成過硬作風
  檢察工作的性質決定了檢察隊伍必須要有嚴明的紀律。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調指出,要堅持以嚴的標準要求幹部、以嚴的措施管理幹部、以嚴的紀律約束幹部,使幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。如果組織上管得嚴一點、群眾監督多一點就感到受不了,就感到“為官不易”,那是境界不高、不負責任的表現。我們要認真學習貫徹總書記的講話精神,加強幹部管理,嚴明檢察紀律。
  一是堅持不懈抓好紀律教育,增強嚴守紀律的自覺性。任何事“不患無策,只怕無心”,心中如果沒有“紀律”概念,外在約束是很難起到長久效果的。要通過加強對檢察人員的紀律教育,使廣大檢察幹警和領導幹部真正明確什麼可以做,什麼不能做,什麼事必須走什麼程序,增強以紀律約束和規範自身行為的自覺性。要把政治紀律、組織紀律教育放在首位,強化幹警嚴守紀律、維護紀律,依法履職、依法辦事的自覺性。要模範遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和辦案紀律,真正把紀律作為不可觸碰的“高壓線”,在任何時候都要守住做人、做事、用權、交友的底線。
  二是完善制度體系建設,加強對檢察隊伍的監督制約。鐵的作風要靠鐵的紀律來養成。抓好紀律建設,必須管住權力,建好制度的“籠子”。要緊密結合執法辦案的實際,加強制度設計,嚴密制度體系,制約權力行使,規範從檢行為,讓權力在法治軌道上、在陽光下有序運行。要高度重視領導幹部特別是“一把手”的監督問題,特別是對用人權、決策權、財經權和管理權的行使,加強剛性的制度機制建設,防止權力濫用。要進一步健全和完善領導幹部公開述職述廉、民主評議、廉政風險防控、個人重大事項報告等制度,減少制度漏洞,不斷鏟除違紀違法問題滋生蔓延的土壤。要通過嚴密紀律體系,逐步建立和完善檢察幹警“不敢違”的懲戒機制、“不能違”的防範機制和“不易違”的保障機制,為營造良好的從檢環境提供剛性的制度保障。
  三是敢於追究責任。認真解決隊伍建設中失之於軟、失之於寬的問題,必須強化責任追究。沒有責任追究,再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。強化責任追究,是扎牢權力“籠子”藩籬的有力手段,也是強化黨組主體責任、紀檢監察部門監督責任的內在要求。強化責任追究要來真的碰硬的,堅決剋服不作為、眼睜眼閉、軟弱渙散的老好人主義,做到有責必問、有過必究,促使各級領導幹部真正擔負起責任。要持續深化作風建設,持續聚焦“四風”問題,對人民群眾反映強烈的損害群眾利益、特權思想、霸道作風等問題,持續開展專項整治,一個階段一個重點地抓清理、抓查擺、抓追責,著力解決執法辦案中存在的突出問題,管住權力集中的崗位和環節,鏟除司法腐敗產生的土壤。
  內蒙古自治區檢察機關要在黨性、法治、紀律三個方面下功夫,教育檢察幹部尤其是各級檢察機關的領導幹部,堅守正道、敢於擔當,在理想、信念上要堅定,在原則、規矩上要恪守,努力營造檢察機關風清氣正的從檢環境,為強化法律監督,維護公平正義,促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定,為建設祖國北部邊疆更加亮麗的風景線提供強有力的司法保障。
  (作者為內蒙古自治區人民檢察院檢察長)  (原標題:建設風清氣正的從檢環境)
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美國加州又發生鬥牛犬咬人“血案” 致1死1傷


資料圖:鬥牛犬
  中新網10月16日電 據美國中文網報道,14日晚,加州摩德斯托鎮一群鬥牛犬惡性攻擊一名59歲男子及其77歲的母親。攻擊造成男子當場死亡,其母親身受重傷,在醫院內昏迷不醒。
  據報道,斯塔尼斯勞縣警察局長克裡斯田森說,尚未公佈姓名的男子及其母親當地時間14日下午5點46分,在位於格倫大道的家中,遭到鬥牛犬的攻擊。那群鬥牛犬是從鄰居家跑出來的。警長還表示,“從來沒有見過如此凶惡的動物,讓人震驚”。
  報道稱,事發當時,警局接到一系列電話,報告那名男子遭到攻擊。警察趕到時,發現3條鬥牛犬正在後院“凶惡地撕咬”那名男子。還有一條狗圍著轉。
  身上多處創傷的男子當時已經昏迷,沒有反應,也無法反抗鬥牛犬的撕咬。由於擔心男子的安全,警察當即擊斃兩條鬥牛犬,另外兩條條跑到鄰家院子里,警方立刻在受害男子四周設立警戒線。
  報道指出,在搜查那名男子的住房時,警方還發現他媽媽也遭惡狗撕咬和攻擊。他們母子被立即送往醫院,警察在那裡繼續捕捉剩下的兩條鬥牛犬。在惡犬再次向警察發起攻擊時,它們遭擊斃。警方還沒有公佈鬥牛犬主人的信息。  (原標題:美國加州又發生鬥牛犬咬人“血案” 致1死1傷)
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清徐縣開通網絡問政平臺


  本報訊 (記者裴怡通訊員梁文傑)昨日,清徐縣網絡問政平臺正式開通,這是我市開通的首家網絡問政平臺。在該平臺上,全縣各職能部門的權力職責、辦事流程、時限以及與民生相關的信息都一一公開。辦事群眾若想瞭解辦理證照手續的流程,或想對政府工作、縣城建設提出意見、建議,只需在平臺上填好咨詢或投訴內容,留下聯繫方式,平臺管理人員便會把問題交給相關職能部門,讓其及時回覆、處理。對處理結果,群眾可以打分給予評價,若評價為不滿意,網絡平臺將責成職能部門跟蹤處理。這是該縣應用現代科技手段,科學運用互聯網信息技術,堅持開門辦事,踐行網上群眾路線的又一舉措,標志著該縣網絡問政、輿論引導監督平臺已初步建立。  (原標題:清徐縣開通網絡問政平臺)
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新化供電公司今年投資1600萬升級農網 多個鄉鎮電能提質


  紅網婁底10月10日訊(通訊員 李安靜 朱亞超 曹思明)“今年家裡空調、熱水器都用上了,也沒有出現停電和燒毀變壓器的現象,自從農網改造以來,村子里用電好多了,真是謝謝你們啊!”近日,在新化石衝口鎮紅寨村,村民們高興地向筆者說起最近村子里農網升級改造後的新變化。
  據石衝口鎮紅寨村村民介紹,農網改造以前,村裡的供電線路老化比較嚴重,變壓器負荷經常超載,村民家中的空調、電冰箱、洗衣機、電磁爐和電飯鍋等家用電器都不能正常使用。針對類似紅寨村這樣的情況,今年,國網新化縣供電公司根據上級安排,對轄區內城農網用戶進行了全面摸底,對需要改造的各個村組,根據實際用電需求,制定了科學的網改方案。今年,新化供電公司預計將投入資金1600萬元,改建或新增變壓器51台、增容7920千伏安,完成24個村的農網升級改造,讓廣大農村客戶擺脫用電難、用電貴、用電不安全的困境。
  在農網升級改造建設中,新化縣供電公司高度重視,剋服農網基礎薄弱、改造施工難度大,點多分散,時間緊迫等困難,在農網工程建設全過程閉環管控上下功夫,嚴格把好安全觀、質量關、物資關和監督關,從嚴掌控工程進度,推行月調度、周計劃、日管控等工程管理制度,確保農網升級工程建設有序推進。
  截至10月8日,新化供電公司已完成了15個村的農網改造,整個農網升級改造67個單項目已完成45個。農網升級改造工程結束後,將消除新化曹家、西河、石衝口、游家、桑梓、上梅等鄉鎮農村電網供電瓶頸,滿足廣大農村居民生活生產的用電需求,為推進新化新農村建設提供電力保障。  (原標題:新化供電公司今年投資1600萬升級農網 多個鄉鎮電能提質)
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凱迪拉克鑰匙掉了 請女友搭機回臺北拿


  關註:臺海網海峽導報
  臺海網(微博)10月3日訊 據臺灣MSN新聞網報道,臺北一名30多歲陳姓男子近日開數百萬凱迪拉克名車,載女友到臺東游玩,卻在正氣路的人氣臭豆腐店消費時,不慎遺失車鑰匙,男子心想找鎖匠開,如果弄壞車門更不划算,於是請女友搭最後一班飛機回臺北拿鑰匙,同時求助警方幫忙。警察歷經近1小時地毯式搜索後,在店內一處角落找到,及時幫陳男省了一筆開銷。
  責任編輯:吳生林  (原標題:凱迪拉克鑰匙掉了 請女友搭機回臺北拿)
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兩岸統一是結束政治對立 不是領土主權再造


  據新華社電 中共中央總書記習近平26日上午在人民大會堂會見臺灣和平統一團體聯合參訪團。習近平首先高度肯定參訪團各位成員為推動兩岸關係發展、推進國家和平統一進程作出的積極貢獻。他指出,當前兩岸關係雖然面臨一些新情況新問題,但和平發展的大趨勢沒有改變。兩岸同胞應該堅定信心、攜手努力,繼續推動兩岸關係和平發展,共同開創中華民族偉大復興的光明前景。
  統一更重要的是心靈契合
  習近平表示,在涉及國家統一和中華民族長遠發展的重大問題上,我們旗幟鮮明、立場堅定,不會有任何妥協和動搖。1949年以來,兩岸雖然尚未統一,但大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變,也不可能改變。兩岸復歸統一,是結束政治對立,不是領土和主權再造。“和平統一、一國兩制”是我們解決臺灣問題的基本方針,我們認為,這也是實現國家統一的最佳方式。我們將以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景,因為以和平的方式實現統一最符合包括臺灣同胞在內的中華民族的整體利益。“一國兩制”在臺灣的具體實現形式會充分考慮臺灣現實情況,充分吸收兩岸各界意見和建議,是能充分照顧到臺灣同胞利益的安排。
  習近平指出,我們所追求的國家統一不僅是形式上的統一,更重要的是兩岸同胞的心靈契合。我們理解臺灣同胞因特殊歷史遭遇和不同社會環境而形成的心態,尊重臺灣同胞自己選擇的社會制度和生活方式,願意用真誠、善意、親情拉近兩岸同胞的心理距離。同時,臺灣同胞也需要更多瞭解和理解大陸13億同胞的感受和心態,尊重大陸同胞的選擇和追求。
  絕不容忍任何分裂行徑
  習近平表示,兩岸關係和平發展是通向和平統一的正確道路。當前,兩岸關係和平發展進程正不斷向前推進,沒有因遇到一些溝坎而止步,反映了兩岸同胞共同心愿。我們將毫不動搖堅持兩岸關係和平發展的正確道路,堅持造福兩岸同胞的政策舉措,努力推動兩岸關係不斷取得新進展。
  習近平強調,遏制“台獨”分裂活動是確保兩岸關係和平發展的必然要求。2008年前的一段時間,“台獨”分裂勢力利用執政推行分裂路線,損害國家主權、領土完整,破壞臺海和平穩定,挑動兩岸對抗緊張,給兩岸民眾尤其是臺灣同胞帶來深重禍害。兩岸同胞對此記憶猶新,期盼兩岸關係和平發展新局面得以維護。需要警惕的是,“台獨”分裂勢力並未善罷甘休,仍在竭力煽動兩岸敵意和對立,阻撓兩岸交流合作,仍然是兩岸關係和平發展的最大現實威脅。
  習近平強調,對於任何分裂國家的行徑,我們絕不會容忍。歷史已經並將繼續證明,“台獨”之路走不通。我願再次重申,我們對臺灣同胞一視同仁,無論是誰,不管以前有過什麼主張,只要現在願意參與推動兩岸關係和平發展,我們都歡迎。
  來訪的臺灣和平統一團體人士表示,兩岸要站在“振興中華”、“共圓中國夢”的戰略高度看待國家和平統一,進一步加深感情,增進認同,共同反對“台獨”,攜手推動兩岸關係和平發展,特別是要讓更多臺灣青年體認到,臺灣的命運繫於中華民族的偉大復興,從而義無反顧地接下復興中華的重責大任。  (原標題:兩岸統一是結束政治對立 不是領土主權再造)
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省人大常委會傳達學習習近平總書記重要講話精神


  湖北日報訊 (記者翟興波、通訊員陳宓夷)昨日上午,省人大常委會召開會議。會上,省人大常委會黨組書記、常務副主任李春明傳達了習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的重要講話精神和省委書記李鴻忠在省委常委會上講話的主要精神,並就貫徹落實講話精神進行部署。省人大常委會副主任田承忠主持會議。
  會議指出,習近平總書記的重要講話,主題鮮明,內涵豐富,是新形勢下堅持和完善人民代表大會制度、堅定不移走中國特色社會主義道路、推進我國民主政治建設的重要綱領性政治文獻,是新形勢下做好人大工作的根本遵循和行動指南。省委書記李鴻忠在省委常委會議上的講話,對認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神、做好全省各級人大及其常委會工作提出了明確要求。
  會議強調,全省各級人大及其常委會要緊緊圍繞“三個自信”,切實增強責任感和使命感,迅速組織傳達學習、深刻領會精神實質、全面貫徹講話精神,把思想和行動統一到講話精神上來,把講話精神貫徹落實到人大及其常委會依法履行職能的工作實踐中,落實到人大工作機制創新中,落實到謀劃2015年人大常委會各項工作中,切實推進人民代表大會制度理論和實踐創新,推動全省人大工作與時俱進,推動我省人大工作再上新臺階。
  省人大常委會副主任趙斌、周洪宇、王玲、王建鳴,秘書長喬餘堂,省人大常委會委員,省人大各專門(工作)委員會組成人員,部分全國人大代表、省人大代表,省人大常委會副秘書長,各市、州、直管市、神農架林區及部分縣(市、區)人大常委會負責人,省人大機關工作人員參加學習。
  (原標題:省人大常委會傳達學習習近平總書記重要講話精神)
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